《北京市建设征地补偿移往办法》早已2004年4月29日市人民政府第24次常务会议通过，现予发布，自2004年7月1日起实施。市 宽 王岐山二〇〇四年五月二十一日第一章 总则第一条 为了维护被征地农村村民、农村集体经济的组织 《北京市建设征地补偿移往办法》早已2004年4月29日市人民政府第24次常务会议通过，现予发布，自2004年7月1日起实施。

市 宽 王岐山二〇〇四年五月二十一日第一章 总则第一条 为了维护被征地农村村民、农村集体经济的组织和征地单位合法权益，增进大城经济发展，确保社会平稳，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国劳动法》等有关规定，融合本市实际情况，制订本办法。第二条 本市行政区域内依法接管农民集体所有土地的，依照本办法展开补偿移往。第三条 市土地行政主管部门负责管理征地补偿管理工作;市劳动确保行政主管部门负责管理转非劳动力低收入和社会保险管理工作;市民政部门负责管理超转人员管理工作。

区、县土地、劳动确保、民政部门按照分工负责本行政区域内征地补偿移往明确管理工作。公安、农村工作等部门应该按照各自的职责对征地补偿安置工作实行管理。区、县人民政府应该对本行政区域内的征地补偿安置工作实行监督管理。乡镇人民政府应该帮助作好征地补偿安置工作。

第四条 本市征地补偿安置工作坚决公开发表的原则，征地补偿费由征地双方依法协商确认。第五条 经批准后接管农民集体所有土地的单位(以下全称征地单位)应该缴纳征地补偿费。征地补偿费应该如期、足额缴纳做到。本市征地补偿费实施最低保护标准制度。

第六条 任何单位和个人不得强占、侵吞征地补偿费用和其他有关费用。第七条 农村集体经济的组织和村民委员会应该按照本办法规定作好征地补偿移往中适当工作。第二章 征地补偿第八条 征地单位缴纳的征地补偿费还包括土地补偿费和移往退休金。牵涉到青苗和其他土地附着物的，还应该向所有权人缴纳青苗补偿费和其他土地附着物补偿费。

青苗是指仍未进账的农作物。其他土地附着物还包括房屋、水井、道路、管线、水渠等建筑物、构筑物以及林木和其他经济作物等。第九条 征地补偿费最低保护标准由市土地行政主管部门以乡镇为单位融合被征地农村村民的生活水平、农业产值、土地区位以及本办法规定的人员移往费用等综合因素确认，报市人民政府批准后发布继续执行。

征地补偿费最低保护标准应该根据社会、经济发展水平主动调整。第十条 征地单位与被征地农村集体经济的组织或者村民委员会应该在不高于本市征地补偿费最低保护标准的基础上，协商签定书面征地补偿移往协议。协议应该还包括补偿方式、补偿款金额及缴纳方式、安置人员数量及移往方式、青苗及土地附着物补偿、违约责任和纠纷处理方式等内容。签订协议前，被征地农村集体经济的组织或者村民委员会应该就协议主要内容经村民大会或者村民代表大会等民主程序构成书面决议。

决议应该适当留存。签订协议后，农村集体经济的组织或者村民委员会应该向农村村民审批征地补偿移往协议。

第十一条 土地行政主管部门应该对农村集体经济的组织或者村民委员会在签定征地补偿移往协议前否遵守民主程序、征地双方达成协议的内容否合乎法律规定展开监督，并可就监督内容征询农村村民意见。土地行政主管部门在向批准后征地机关上报征用土地方案时，应该附具征地双方签定的征地补偿移往协议。第十二条 区、县人民政府应该自接到征用土地批准后文件之日起10日内在被征地的乡镇、村展开征地公告。

征地公告的内容应该还包括批准后机关、批准后时间、批准后文件名称和文号，被征地范围、地类、土地面积，征地单位、项目名称、征伐后用途，双方协议的征地补偿款金额和人员移往方式等内容。第十三条 征地单位应该将征地补偿费专户存储，拒绝接受土地行政主管部门的监督，依法缴纳。征地补偿费监管的具体办法，由市土地行政主管部门规定并发布。第十四条 征地补偿费用作人员移往后，其余部分作为土地补偿费缴纳给被征地的农村集体经济的组织或者村民委员会，用作农村村民生产生活。

农村集体经济的组织或者村民委员会应该依法公开发表土地补偿费和移往退休金的用于情况，拒绝接受监督。第十五条 征地双方经协商可以实施非货币补偿。在合乎规划的前提下，征地单位可以在接管范围内腾出部分土地由农村集体经济的组织或者村民委员会用于，作为征地补偿。

第十六条 青苗补偿按照1季产值计算出来，但多年生的农作物青苗按照1年产值计算出来。林木的补偿按照本市有关规定继续执行。其他经济作物的补偿，由征地双方根据经济作物生长情况协商确认;协商不成的，可以委托评估机构参考预计市场价格评估确认。

第十七条 征地住宅房屋的，按照《北京市集体土地房屋征地管理办法》继续执行。征地非住宅房屋和其他建筑物、构筑物的，按照重置成新价格不予补偿;公益公共设施确需复建的，应该复建。

征地经营性用房导致投产歇业经济损失的，应该按照规定给与重复使用投产歇业退休金。征地并未多达批准后期限的临时建筑，按照重置成新价格不予必要补偿;多达批准后期限的临时建筑和违法建设，未予补偿。第十八条 违法建设、违法闲置土地的，牵涉到的土地附着物未予补偿。征地公告公布后，在征地范围内新的栽种的青苗、经济作物、林木等，未予补偿。

第三章 人员移往第十九条 接管农民集体所有土地的，适当的农村村民应该同时改以非农业户口。应该改以非农业户口的农村村民数量，按照被接管的土地数量除以征地前被征地农村集体经济的组织或者该村人均土地数量计算出来。

应该改以非农业户口的农村村民人口年龄结构应该与该农村集体经济的组织的人口年龄结构完全一致。第二十条 农村集体经济的组织或者村民委员会应该自征地公告之日起60日内确认应该改以非农业户口人员、转非劳动力、超转人员名单，向农村村民审批，并分别报区、县公安、劳动确保和民政部门。

各有关部门应该依照职责办理涉及申请。超转人员移往办法依照市人民政府有关规定继续执行。

第二十一条 反感16周岁的未成年人及16周岁以上正在拒绝接受义务教育和学历教育的学生，只办理改以非农业户口的申请，不享用本办法规定的转非劳动力移往补偿待遇。第二十二条 依照本办法第十五条规定实施非货币补偿的，农村集体经济的组织或者村民委员会应该确保转非劳动力和超转人员移往补偿所须要费用。

第四章低收入增进第二十三条 转非劳动力的低收入应该坚决征地单位优先招用、劳动者自律择业、政府增进低收入的方针。第二十四条 征地单位招用人员时，应该优先招用转非劳动力。乡镇企业、农村集体经济的组织有条件的，可以招揽转非劳动力低收入。希望用人单位招用转非劳动力。

第二十五条 公共低收入服务机构应该为转非劳动力获取职业指导、职业讲解、职业技能培训等增进低收入服务。第二十六条 转非劳动力在征地时被单位招用的，征地单位应该从征地补偿款中缴纳招用单位重复使用低收入退休金;转非劳动力自谋职业的，重复使用低收入退休金缴纳给本人。

第二十七条 重复使用低收入退休金不高于下列标准：(一)转非劳动力未满30周岁、反感40周岁的，为征地时本市月最低工资标准的60倍;(二)转非劳动力男未满55周岁、女年满45周岁的，为征地时本市月最低工资标准的48倍，年龄每减少1岁递增六分之一，至超过国家规定的退休年龄时起至;(三)其他转非劳动力为征地时本市月最低工资标准的48倍。第二十八条 依照本办法第二十六条规定招用转非劳动力的单位，应该按照劳动管理法律、法规、规章的规定，对转非劳动力实施同工同酬、展开岗前职业技能培训等，并遵从下列规定：(一)与转非劳动力签定劳动合同，并到土地所在区、县劳动保障部门办理聘用备案申请。转非劳动力拒绝签定无相同期限合约的，应该与其签定无相同期限劳动合同，并不得誓约试用期。(二)与转非劳动力遵守劳动合同年满5年且转非劳动力并未超过国家规定退休年龄的，中止或中止劳动合同时，每少遵守1年，重复使用低收入退休金按照五分之一的比例归还给转非劳动力，严重不足1年的，按1年计算出来。

第二十九条 转非劳动力自谋职业的，应该与乡镇人民政府、农村集体经济的组织或者村民委员会签定自谋职业协议并经公证机关公证。按照前款规定签定自谋职业协议后，转非劳动力应该办理低收入登记手续，将档案转至市或者区、县职业讲解服务中心，并按照国家和本市规定交纳各项社会保险费。第三十条 转非劳动力失业的，可以将本人档案并转到户籍所在地的区、县失业保险经办机构，并办理失业注册、申请失业保险金申请。

有关部门应该按照规定为其派发《北京市再就业优惠证》。失业的转非劳动力和招用失业转非劳动力的单位，享用本市增进低收入的各项优惠政策。

第三十一条 正在衣有期徒刑或者被劳动教养的转非劳动力，其重复使用低收入退休金可以缴纳给其委托的人，也可以再行由农村集体经济的组织或者村民委员会交由交给，待其刑满释放或者中止劳动教养后重复使用全额缴纳给本人。第三十二条 转非劳动力的档案由农村集体经济的组织或者村民委员会负责管理创建。档案中应该有转非劳动力登记表及涉及材料，自谋职业的还应该有经公证的自谋职业协议书。

第五章 社会保险第三十三条 自批准后征地之月起，转非劳动力应该按照国家和本市规定参与各项社会保险，并按规定交纳社会保险费。农村集体经济的组织或者村民委员会应该在转非劳动力办理改以非农业户口申请后30日内，到所在区、县社会保险经办机构为其办理参与社会保险申请，补缴社会保险费。转非劳动力补缴的社会保险费，由征地单位从征地补偿费中必要拨给到其所在区、县社会保险经办机构。

第三十四条 转非劳动力超过国家规定的退休年龄时，总计交纳基本养老保险费剩15年及其以上的，享用按月发给基本养老金待遇。基本养老金由基础养老金和个人帐户养老金两部分构成。基础养老金按照本人卸任时上一年本市职工月平均工资的20%计发;个人帐户养老金按照个人帐户总计储存额的一百二十分之一计发。

转非劳动力按月发给的基本养老金高于本市基本养老金最低标准的，按照最低标准派发，并继续执行基本养老金调整的统一规定。转非劳动力超过国家规定的退休年龄时，总计交纳基本养老保险费反感15年的，不享用按月发给基本养老金待遇，其个人帐户储存额重复使用缴纳给本人，并中止养老保险关系。第三十五条 依法批准后征地时，转非劳动力男未满41周岁、女年满31周岁的补缴1年基本养老保险费;年龄每减少1岁修编1年基本养老保险费，最多补缴15年。

补缴基本养老保险费以依法批准后征地时上一年本市职工平均工资的60%为基数，按照28%的比例重复使用补缴。补缴后，由社会保险经办机构按照11%的比例重复使用为其创建基本养老保险个人帐户。第三十六条 转非劳动力超过国家规定的退休年龄时，基本医疗保险总计缴付年限男剩25年、女剩20年且合乎按月发给基本养老金条件的，办理卸任申请后按规定享用卸任人员基本医疗保险待遇;不合乎上述条件的不享用卸任人员基本医疗保险待遇，个人帐户余额重复使用缴纳给本人。第三十七条 依法批准后征地时，转非劳动力男未满31周岁的补缴1年基本医疗保险酬劳，至未满51周岁前每减少1岁修编1年，最多补缴10年;未满51周岁的补缴11年基本医疗保险酬劳，至卸任前每减少1岁修编1年，最多补缴15年。

依法批准后征地时，转非劳动力女年满26周岁的补缴1年基本医疗保险酬劳，至未满41周岁前每减少1岁修编1年，最多补缴5年;未满41周岁补缴6年基本医疗保险酬劳，至卸任前每减少1岁修编1年，最多补缴10年。补缴基本医疗保险费以依法批准后征地时上一年本市职工平均工资的60%为基数，按照12%的比例重复使用补缴。补缴后，由社会保险经办机构将其中9%划归专责基金、1%划归大额医疗互惠资金、2%划归个人帐户。

第三十八条 转非劳动力按本办法第三十五条规定重复使用补缴基本养老保险费的，其补缴基本养老保险费年限视同基本医疗保险缴付年限，但最多视同10年缴付年限。第三十九条 转非劳动力按照本办法第三十七条规定补缴基本医疗保险费后，在超过国家规定的退休年龄前之后交纳基本医疗保险酬劳的，享用当期基本医疗保险待遇;不之后交纳基本医疗保险酬劳的，不享用当期基本医疗保险待遇。第四十条 依法批准后征地时，转非劳动力未满16周岁的补缴1年失业保险费，至超过国家规定的退休年龄前，每减少1岁修编1年，最多补缴20年。

补缴失业保险费以依法批准后征地时上一年本市职工平均工资的60%为基数，按照2%的比例重复使用补缴。转非劳动力失业后，按照规定享用失业保险待遇。但其在发给失业保险金期间自谋职业的，不继续执行重复使用发给失业保险金的规定。

并未发给失业保险金的期限不予保有，与再度失业后应该发给失业保险金的期限拆分计算出来。第四十一条 转非劳动力中的复员退伍军人，其在军队工作的年限视同社会保险费缴付年限。参与了城镇企业农民工社会保险的转非劳动力，其参与农民工社会保险的时间计算出来为缴付年限。但已重复使用发给养老保险费、重复使用生活退休金的，不计算出来养老保险和失业保险的缴付年限。

第四十二条 正在衣有期徒刑或者被劳动教养的转非劳动力，其补偿移往限于本章有关规定。第六章 法律责任第四十三条 强占、侵吞征地补偿费用和其他有关费用的，由上级机关或者监察部门依法给与行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十四条 土地、劳动确保、民政、公安等有关管理部门不依法履行职责的，由其上级主管部门责令限期修正，逾期不修正的，依法追究主管责任人员和其他必要责任人员的行政责任。第七章 附则第四十五条 本办法所称之为下列名词的含义是：转非劳动力是指征地改以非农业户口且在法定劳动年龄范围内具备劳动能力的人员，不还包括16周岁以上正在拒绝接受义务教育和学历教育的学生。超转人员是指征地改以非农业户口且男未满60周岁、女年满50周岁及其以上的人员和经确认几乎失去劳动能力的人员。

以上年龄计算出来以依法批准后征地之日不尽相同。第四十六条 农村村民改以非农业户口后，不失去对农村集体经济的组织累积应该拥有的财产权利。第四十七条 国家对大中型水利、水电工程建设征地补偿另有规定的，从其规定。

第四十八条本办法自2004年7月1日起实行，1993年10月6日市人民政府公布的《北京市建设征地农转工人员移往办法》同时废除。

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